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问：《指导意见》出台的背景是什么？ 答：出台《指导意见》主要基于四个方面的需要：一是主动适应矿山安全监管监察体制改革的需要。 2020年9月国家煤矿 该公司严格落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》等文件要求，把井下劳动用工改革作为 湖南有色集团新龙矿业强力推进井下用工改革煤炭（煤矿
建立矿用安全设备全生命周期智慧监管平台，实行矿用设备安全责任追究制度。（十二）规范非煤矿山外包工程管理。非煤矿山企业统一负责外包工程施工单位的 地方政府优化非煤矿山产业结构，明确本地区各类非煤矿山最小开采规模和最低服务年限；制定非煤矿山整合关闭工作规划和年度计划，对确定关闭的非煤矿山制 国家矿山安全监察局关于规范非煤矿山安全监察工作的意见
近年来，在各方面共同努力下，全国非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，也积累了很多好的经验做法，其中很重要一条是非煤矿山安全生产领域法律法规、规 6非煤地下矿山每个独立生产系统应当配备专职的矿 长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长； 7主要负责人和安全生产管理人员按规定参加安全生 产知识 金属非金属地下矿山安全生产标准化 管理体系基本要求及
煤矿企业应依法制定从业人员工作时间管理制度，严格遵守国家关于劳动者工作时间、延长工作时间的相关规定，其中，井下作业人员每日工作时间（包含从井口 《意见》要求，完善“国家监察、地方监管、企业负责”的非煤矿山安全监察体制，监督检查地方政府非煤矿山安全监管工作，检查指导地方非煤矿山安全监督管理 国家矿山安全监察局：规范非煤矿山安全监察工作 自然资源
矿山安全标准工作管理办法 章 总则 条 为加强矿山安全标准工作，充分发挥标准对矿山高质量发展的支撑作用，根据《中华人民共和国标准化法》《中 非煤矿山企业统一负责外包工程施工单位的安全管理。 金属非金属地下矿山严禁将爆破作业专项外包。 金属非金属地下基建矿山掘进工程承包单位中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产
推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理。 （七）加快矿山升级改造。名 称 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见 文 号 发布机构 业务类型 废止记录 国务院办公厅 矿产资源管理 发布时间 效力级别 来源 时效状态 国务院办公厅文件 新华社 现行有效 新华社北京9月6日电 矿山安全中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产
重点提示： 1用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。 2用工单位不得向被派遣劳动者收取费用，不得扣押被派遣劳动者的 居民身份证 和其他证件，不得要求被派遣劳动者提供担保等。 2021年河南省非煤矿山安全监督工作要点 总体要求：坚持以习近平总书记安全生产论述为根本遵循，认真贯彻国家矿山安全监察局及省委、省政府工作部署，实现非煤矿山安全形势根本好转。 一、以党的建设高质量推动安全发展高质量 1坚持政治统领。 全 关于转发河南省应急管理厅2021年河南省非煤矿山安全监督
XX煤矿劳动用工管理制度 章 ∵总则 第1条 为规范企业和职工的行为，维护企业和职工双方的合法权益，根 第 13条 企业对新录用的职工实行试用期制度，根据劳动合同期限的长短，设定试用期：合同期限不满6个月的，不设定试用期；合同期限满6个月不满1年的，试用期1个月；合同期限满1年不企业专职消防员等安全生产岗位和 煤矿、非煤矿山井下等高危工作岗位，严禁 使用 劳务派遣用工，已违规使用的要逐步有序退出。 对 在主营业务岗位和高危工作岗位使用 劳务派遣用工、超比例 使用 劳务派遣用工及“假 外包真 派遣”等违法违规行为依法严肃查处。关于促进国有企业劳动关系和谐稳定的若干意见 山西省人力
根据《国家矿山安全监察局关于开展全国矿山安全宣讲教育活动的通知》（矿安〔2021〕158号）要求，省厅制定了非煤矿山安全宣讲教育活动实施方案，现予印发，请遵照执行。 （赵健 联系029） 陕西省应急管理厅 全省非煤煤矿企业要按照《劳动合同法》中劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施的规定，严格控制非主营业务岗位劳务派遣用工数量和用工比例，到 2021 年底前，将比例控制在从业人员总数 10% 以内，并且要将被派遣劳动者纳入统一管理和 关于进一步规范 煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见
人力资源社会保障部关于加强企业招聘用工服务的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）： 企业是吸纳就业的主渠道。 做好企业招聘用工服务，对支持企业生产经营，保持就业局势稳定具有重要作用。 为4上级主管部门、上级单位在现场检查过程中确认的违章指挥、违章作业及违反劳动纪律和管理规定的行为。 四、“三违”行为的管理 1制止及纠正 在意识到本人行为属于“三违”时，应立即停止违章违规行为，进行自我纠正。 职工在受到违章指挥和强令“三违”管理制度（2021）煤矿安全生产网
煤矿企业要按照《劳动合同法》中劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施的规定，严格控制非主营业务岗位劳务派遣用工数量和用工比例，到 2021 年底前，将比例控制在从业人员总数 10% 以内，并且要将被派遣劳动者纳入统一管理和 关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见 应急〔2019〕107号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅（局）、人力资源和社会保障厅（局）、教育厅（局）、财政厅（局）、煤矿安全培训主管部门，各省级煤矿安全监察局，有关中 多部门关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见
命周期智慧监管平台，实行矿用设备安全任追究制度。 (十二)规范非煤矿山外包工程管理。非煤矿山企业统一负 外包工程施工单的安全管理。金属非金属地下矿山严禁将爆破 作业专项外包。金属非金属地下基建矿山掘进工程承包单数量 不得超过3 家。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。 煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。生产经营单位安全培训规定（安全监管总局令第3号） 中国
非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 （ 2013 年 8 月 23 日 国家安全监管总局令第 62 号公布，根据 2015 年 5 月 26 日 国家安全监管总局令第 78 号修正） 章 总 则 条 为了加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督, 明确安全生产责任，防止和减少生 煤矿和地下开采的非煤矿山要严格执行企业领导干部下井跟班作业制度，及时发现和消除事故隐患。 23规范企业用工管理工作，企业招用农民工必须到当地劳动保障部门办理劳动用工登记备案手续，并依法签订劳动合同，建立用工档案，纳入企业统一管理，依法参加工伤保险。标 题： 山东省人民政府关于进一步加强安全生产管理工作的通知
鼓励安全基础条件较好的矿山企业结合推广先进适用设备设施、生产工艺升级换代、生产系统提升改造等率先实施“四化”建设，推动矿山高质量发展。 2022年底前，全部淘汰插爪式斜井人车。 10加强采掘施工企业安全管理。 督促非煤矿山与采掘施工企业共 规范非煤矿山安全监察工作的意见 矿安〔 2021〕199号 国家矿山安全监察局各省级局： 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，严格履行非煤矿山安全国家监察职责，根据《国家矿山安全监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》和国家矿山安全监察局关于规范非煤矿山安全监察工作的意见
非煤矿山企业统一负责外包工程施工单位的安全管理。 金属非金属地下矿山严禁将爆破作业专项外包。 金属非金属地下基建矿山掘进工程承包单位非煤矿山安全教育培训计划 (1)、煤矿主要负责人和A类安全生产管理人员要足额配备。 (2)、煤矿B类安全生产管理人员最低配备标准：除生产、通风、机电等业务部门和采煤、掘进、运输区 (科)主要负责人外，专管安全的部门至少还应配备6人以上的安全、通风非煤矿山安全教育培训计划 百度文库
推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理。 （七）加快矿山升级改造。非煤矿山劳动防护用品标准2020 33 使用期限要求 331 当劳动防护用品出现损坏或其它因防护性能降低不能再保护佩戴者安全的情况，应更换新的劳动防护用品。 332 对多功能组合的劳防用品使用期限，一般按其中使用期限最低的确定。 333 本标准对有关工种非煤矿山劳动防护用品标准2020百度文库
推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理。（七）加快矿山升级改造。命周期智慧监管平台，实行矿用设备安全任追究制度。 (十二)规范非煤矿山外包工程管理。非煤矿山企业统一负 外包工程施工单的安全管理。金属非金属地下矿山严禁将爆破 作业专项外包。金属非金属地下基建矿山掘进工程承包单数量 不得超过3 家。中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步加强矿山安全生产
6非煤地下矿山每个独立生产系统应当配备专职的矿 长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长； 7主要负责人和安全生产管理人员按规定参加安全生 产知识和管理能力考核，取得考核合格证明； 8设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理。 （七）加快矿山升级改造。中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产
国家矿山安全监察局关于印发《矿山安全标准工作管理办法》的通知矿安〔2023〕13号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关单位： 《矿山安全标准工作管理办法》已经国家矿山安全监察局2023年 (一)为规范煤矿劳动定员管理，防止超定员生产，根据《煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)》〔2018〕38号要求，制定本制度。 (二)煤矿应按照核定的井下劳动定员标准配备作业人员和组织生产，严禁超定员组织生产。 (三)劳动定员管理和劳动定员标准编制 井下劳动组织定员制度（2022）煤矿安全生产网
七是强化对非煤矿山工程施工单位和中介服务机构的监管情况，地方非煤矿山安全监督管理部门强化外包施工单位监管，严格落实国家有关非煤地下矿山外包工程安全管理的相关规定 ，严惩违法发包、分包、非法转包、以包代管等违法行为。八是